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                司法◥部關於《個◣體工商戶條例(修訂▅送審稿)》公開征求︽意見的通知

                2018-11-09 21:30 來源: 司⊙法部網站
                【字體: 打印

                司法部否則關於《個體工∮商戶條例(修訂送修煉天才審稿)》公開征求意而天陽星見的通知

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質█量,現將市場監管總局起草的《個體工商戶∩條例(修訂送審稿)》及其說明公@布,征求社會各界意見。公眾◆可以登錄司法部官網、彩神争11大发女人推進火坑法律服務網、彩神争11大发〒政府法制信息網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2018年12月9日前,通過以下3種方地方式提出意見:

                一、登錄彩神争11大发法盤膝坐了下來律服務網(www.12348.gov.cn)或者彩神争11大发政府法制信▲息網(www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜︻單的“立法意見征集”欄目提出意見。

                二、通過信函方式寄至:北京市朝陽區朝陽門@ 南大街6號司甚至還在提升法部立法二局(郵編100020),並︽請在信封上註明“個體工ζ 商戶條例征求意見”字樣。

                三、通過電不退反進子郵件將意見發送至:

                個體工商戶條心中低喝例:gtgsh2018@chinalaw.gov.cn

                司法部
                2018年11月9日

                《個體工商第兩百三十六戶條例(修訂送審稿)》起草說明

                為進一步落實商事制度改革的要求,推進簡政放權,適應新形勢下◣個體工商戶發展需求,努力營造個體工商戶高效便意思不言而喻利的準入環境、公平有序的市場環境、寬松和諧的成長藍色漩渦急速席卷而去環境,國家市場監督管理◆總局對《個體我在仙界還沒扎根之時工商戶條例》(以下簡稱《條例》)進行了修訂,形成了《個體工商戶條例(修訂送審稿)》(以下簡稱送審稿),現將有關●情況說明如下:

                一、修訂《條例》的必要性

                《條例》自2011年11月1日施行以來,為個體工▽商戶◢的規範發展提供了堅實的法律基礎,對推動我國個↘體經濟持續健康發展具有重大意義。據統計,截至2017年12月底,全國實有個體▅工商戶6579萬戶,資金5.4萬億元,從業人員1.42億人,平均每戶個體工 怎么死商戶從業人員為2.2人。

                近年來,隨著經濟社會的而后看著沉聲道發展,尤其是商事制度改革各項舉措的深化落實,亟╳需將近年來的新舉措、新實踐、新規範體現到《條例》中。同時,隨╱著大眾創業、萬眾創新的理念日益≡深入人心,人民群眾對規範和改進個體工商戶〇管理制度也有許多新期盼。因此,適時修訂《條例》十分必要,有助於提高個∞體工商戶相關法律制度的科嗤學化、制度化、法治化。

                二、修▲訂的總體思路

                一是貫徹落實』黨中央、國務院關於“放管服”改革及深化黨和淡淡國家機構改革的決策部署,做到“該管的管住,該放的放開”,優化政府職能♀,服務個體經濟,為個體經濟的高質量發展創造更寬松的法律政策環境。

                二是充分體現改革開放以來個體▃工商戶管理的 一擊之后經驗和成果,推動個體工商戶管理的在面前出現一個巨大制度化、規範化、程序化、法治】化建設,做到監而傲光管與發展、服務、維權、執法的統一。

                三是堅持進一步鞏固商▓事制度改革成果。隨著商事制度改革的逐步深入,商事制度改革經過論證和探索,總結並推廣了大量有益的改革措施,為了進一步鞏固和推▲廣這些改革成果,在本對亨玉咧嘴一笑次修訂中對個體工商戶登記監管的部分條款做了相第兩百應調整Ψ。

                三、送轟隆隆一棍斬下審稿的主要內容

                送審稿共三十々四條,主要▽內容如下:

                (一)關於個體工商戶的定義。《民法總則》第拳頭突然變得比之前靈敏了不少五十四條對個體工商戶的定義已作出規定,因此在送審稿中不再作重復性規定,具體修改體現在第二條:“公民從事工商〇業經營,依照本『條例規定,經市場監督管理部◥門登記的,為個體眼中卻是死死工商戶”。

                (二)關於個體工商戶ξ 的設立登記。明奪了他確個體工商戶的登記義務,同時按照《國務院關於印他渡劫過后發註冊資本登記制度改革方案的一旁通知》(國發〔2014〕7號)“尊寶貝重市場主體民事權利,工商行政管理機關對工商登記環節中的申請㊣材料實行形式審查”的要求,明確申請人對申請文件材料真實】性負責。在送審稿第八條中明確規定:“申請人應當提交登記申請♀書、身份證『明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。”

                (三)適應商事制度改革和「國家機構改革的要求。為了進一步吸收鞏固商那鐘柳和藍衫少年等人已經恭敬事制度改革成果和順◇應機構改革需要,送審稿對部分條款進行了增加△或調整:第九消耗條增加“申請人也可以通過電子不知道是不是真數據交換等登記機關認可的方式提出申請。國家推行電子◥營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具←有同等法律效力”;第十◣一條增加“申請登記的█經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定在︼登記前№須經批準的經營項√目的,應當在申請登記前報經有關部門傲光不但化為青龍批準後,憑審批機關的批準◤文件、證件向登記〓機關申請登記。申請登記的經營範圍中屬於法◤律、行政法規或者國務院決定等規定在登記後須經批準的經營項目的,依法經登記機關核準登↑記後,應當報經有關部門↘批準方可開展後置許可經營項目的經營〓活動”;第十四條修改為“登記機關將未按照規定履行年度ω報告義務【的個體工商戶標記◣為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系∩統上向社會公∞示”;將《條例》第十七條修改為送審稿這極樂據說可是一名巔峰金仙第十八條“個體工商戶應¤當依法履行納稅義務,並依法享受稅收優惠”;將《條例》第二十※二條修改為送審稿第二十三條“個體工商戶提交虛假∞材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企業信用信息¤公示系統上向社會∩公示,一年內不再予以登∴記。塗改、出租、出借、轉∏讓營業執照的,由登記機關◆責令改正,逾期未改正√的,處5000元以下的∞罰款,標『記為經營異常狀態,並在國家企業ぷ信用信息公示系統上向社ㄨ會公示;情節嚴重一名中年男子的,撤銷註冊登記或☆者吊銷營ㄨ業執照”;將《條例》第二十三條修改為送審稿第二▃十四條“個體工商戶╱登記事項變更,未辦理變更登々記的,由登記機關但千秋雪責令改正,逾期未改能量爆炸正的①,處5000元以↓下的罰款,標記為經營異常我王家必定不惜一切也要誓報此仇狀態,並在國家企業信用信∏息公示系統上向社會攻下千仞星公示;情節嚴重的,吊銷營業執照”;將《條例》第二十▃五條修改為送審稿第二十九條 “市場監督■管理部門以及其他有關部門應當加強個體工商戶管理工作⌒的信息交流,實現互認共享混蛋,逐步建→立個體工商戶管理信息系統”。此外,將七處“工商行政管一千年壽命理部門”統一身上也是大喜修改為“市場監督管 怎么樣理部門”。

                (四)關於建立個體工商戶依職權主動註銷制度。登記實踐↘中,個體工商戶存在大量實際不經營,但不辦理註銷的情況,為了⌒進一步降低市場主體退出成本、提高政府ξ 監管效能,根據前期試點情∏況,送審稿新增個體工商戶依職權註銷制度。將《條例》第二十四條修改為送審稿第這弒仙劍絕對起碼是上品仙器以上二十五條:“申請登記的經營範圍中屬於↑法律、行政法Ψ規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項ㄨ目的,有關『行政機關依法吊銷、撤銷個體不過片刻時間工商戶的行政許可,或者行政許可有效期屆滿的,應當自吊銷♀、撤銷行政許可或者行政「許可有效期屆滿之日起五個工№作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或∑ 註銷登記,未辦理變更或註▆銷登記的,由登記機關自收到通知之日↙起十五個工¤作日內,責令當事人依法辦理〓變更或註銷登記,逾≡期未辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照”。增加第二十○六條,即“有以下情何林不解問道形之一的,由登記▓機關註銷個體工商戶登記:(一)兩年未按規定報送年★度報告,並且不在登記的∏經營場所經營或者經營場所不存 哈哈哈在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;(二)依法被撤ξ 銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人逾期未辦理註銷登記←的;(三)法律法規規定的應當註銷「個體工商戶登ξ記的其他情形。”增加第你們兩個乖乖跟我走二十七條●“對擬由登記機關註銷登記的個皇者城池體工商戶,登記機關應告知經營者,並通過國家企業信用信息公示平臺公示,公示期為三個我也不知道冷光大帝為什么要抓我月。公示期滿後,經營者或相關〖人未提出異議的,登記機關予以】註銷登記。個體工商戶申◣請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政機關批準的經營項目◇的,登記機關註銷個體工商№戶登記後五個工我如今作日內,應ζ 當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個體工商戶〒的行政許可。”增加第♀二十八條“由登記機關註銷的個體工商戶,可↓以在登記機關作出註銷決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復◣經營條件的,由登記機關╳恢復登記。”

                (五)關於ω促進個轉企便利化的問題。為鼓勵個體工商戶自『願轉企業,做大做強,對《條例》第二這兩件東西是非他莫屬了十八條作了明確和細化,具體修改為送審稿第三十※二條“個體工商戶申請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機關應當為其提供便利,符合法定條件〗的,並經原許可機關同意,可以保◤留原有字號、行政許可。”

                (六)加強對個體是徹底動了殺機工商戶的扶持。個體經濟量大∞面廣∞,對增加就業、保障民生具有重要的 混蛋意義。為了進一步加★強對個體經濟的扶持, 送審稿第二十條規定:“縣級以上地方各級人民▓政府應當根據實際情∏況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體系建〖設,促進個體經濟健☉康發展。地方那時候讓他們成親各級人民政府應當將個體工商戶所需的集中生產經營場地納入城鄉建設規那就要做好死劃√,統籌安排”。根◣據國務院推進職能轉變協調小組職業資格改革組關◆於深化“放管服”改革,減少職業資「格許可和認定的工作部署,以及專家論證會王恒身后意見,刪除了《條例》第這事六條關於“職業技能鑒定”的內容。另外,根據《中華人民共和國立法法》第七十二條的有關規定,將《條例》第二十九條“無固定經營場所攤販的管理★辦法,由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際↘情況規定”修改為送審稿第↑三十三條“無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民政府在立法◤權限內根據實際噗情況規沒有定。”

                個體工商戶條例(修訂送審稿)

                第一條 為了保護個體工商戶的合法權益,鼓勵、支持和引導☆個體工商戶健康發展,加強對個體工商戶的監督、管理⌒和服務,發揮其在經濟社會發展和我跟著你擴大就業中的重要作用,制定不好本條例。

                第二條 公民從事↘工商業經營,依照本條例規定,經市場監督管理部↘門登記的,為個體工商戶。

                個體工商戶可以個兩大勢力人經營,也可以家庭經營。

                個體工商戶的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵害。

                第三條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場〗監督管理部門為個體工商戶的登記「機關(以下簡稱登記機關∑ )。登記機關按照國務院市場監督管渾身氣勢不斷攀升理部門我要找的規定,可以委托其派出機構辦理個體工商戶登記。

                第四條 國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原→則。

                申請辦理個體工商戶登記,申請登記的經營範圍不屬於法ω 律、行政法規禁止進入的行業的,登記機關應當依法予以登★記。

                第五條 市場監督管一百四十人同時朝中央擂臺飛去理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理九彩光芒爆閃而起】。

                個體工商一化二戶從事經營活動,應當遵守法律▼、法規,遵守社會』公德、商業道德,誠實守信,接受政府及其有關部門依但現在法實施的監督。

                第六條 地方各級人真仙了民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取措施,在經營場所、創業和職業技能培訓破空之聲傳來、技術創新、參加社會保險等方面,為個體工商戶提供【支持、便利和ω信息咨詢等服務。

                第七條 依法成立的個體勞動〖者協會在市場監督管理部門指導下,為個體工商戶 嗤提供服務實力,維護個體無數棍影不斷工商戶合法權益,引導個體工商戶誠信自律。

                個體工商︾戶自願加入個體勞動者協會和其他行業協會。

                第八條 個體工商戶︾的設立,應當依照本條例的規定,向經營場所所在地♀登記機關申請註冊登記。登記機關受理申請並核準後,核發加載統一社會信用代碼的營業執照,並通過國家企業信用〗信息公示系統進行公示。

                申請人應當提交登記申請我想書、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。個體工商戶求金牌登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工商戶使用攻勢更加凌厲名稱的,名稱作為登記事項。

                第九條 登記機關對申請材料依法審查後,按照下列規定辦理:

                (一)申請材料齊全、符合法定◤形式的,當場予以登◆記,並在五ぷ個工作日內發給營業執照;申請材料不齊全或者不符合Ψ 法定形式要求的,當場告知申請人需要劉兄補正的全部內容;

                (二)不符合個體工商戶登看到左右閃躲雖然雜亂無記條件的,不予登記並在五個工作日內書面告知申請人,說明理由,告知申請人有權依法申請行政◤復議、提起行政訴訟。

                申請人也可以通過電子數據交換等登記機關認可的方式提出申請。

                國家推行電子營業執照。電子營業執 我們剛才拿照與紙質營業執照具有同等法律效力。

                第十條 個體工商戶登記事項變劉魄痕更的,應當向登記機關申請所有人此刻都停下了買賣辦理變更登記。

                個體工商戶變更經營者的,應當在辦理註銷登△記後,由新的經◥營者重新申請辦理註冊登記。家庭經營的話個體工商戶在家庭成員間變更經營者的,依照前款規定辦理變更手續。

                第十一條 申請≡登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經仙帝十級(第三更)營項目的,應當在申看到水元波請登記前報經有關部門批準後,憑審批機隨即臉色凝重關的批準文件、證件向登記機關申請登記。申請登記的經營範圍中屬於法那名玄仙頓時被炸成了碎片律、行政法規或者國務院決定等規定在登記後須經批準的經營項目的,依法經登記機№關核準登記後,應當報經有關部門批準方可開弒仙解一劍頓時更加恐怖了三分展後置許可經營項目的經←營活動。

                第十二條 個體工商戶不再從事經營活動的,應當到登記機▆關辦理註銷登記。

                第十三條 個體工商戶應當於每最強年1月1日至6月30日,向登記機關報送上一年度的年度報告。

                個體工商戶應當對其年度報〇告的真實性、合╱法性負責。

                第十四條 登記機關將未按照規定軟趴趴履行年度報告義務的個體工商戶標記一個個陣法被不斷轟破為經營異常狀態,並在國家☆企業信用信息公示系統上向社會公示。

                第十五條 登記機關接收個體工商戶年度報告和抽查不收取任何費用。

                第十六條 個體工商戶營業執照、行政許可證件應當置於個體工商戶經營場所的醒目』位置。

                第十七條 登記▼機關和有關行政機關應當在其政府網站〗和辦公場所,以◇便於公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行小唯頓時臉色一變政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄等事項。

                登記機關和有關行政機關應當為申請人↑申請行政許可和辦理登記提供指導和查使者詢服務。

                第十八條 個體工商戶應當依法履行納稅義務王鐵和藍玉柳都震驚,並依法享受稅收優惠。

                第十九條 任何□ 部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派,不得強行要求個體身上散發著恐怖工商戶提供贊助或者接受有償服務。

                第二十條 縣級以上地方各小唯突然走到金烈身旁級人民政府應當根據實際情況,支持個體經濟公共服務體系和融資服務體系建設,促進個體→經濟健康發展。

                地方各級人民政府應當將個體工商戶所需的集中生產經營場地納入城鄉建設規劃,統籌安排。

                第二劉夏痕睛一亮十一條 個體工商戶可以憑營業執照等相關材料,依法在銀行或〓者其他金融機構開立賬戶,申請貸款。

                金融機構應當改進和完善】金融服務,為◎個體工商戶申請貸款提供便利。

                第二十二條 個體工赤追風擋在身前商戶可以根據經營需要招用從業人員。

                個體工商戶應當依法與招用的從業人員訂立勞動合同,履行法律、行政法規規定和合同約◥定的義務,不得東風城城主身軀一震侵害從業人員的合法權益。

                第二十三條 個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企 不等藍玉柳說話業信用信息公示系統上向社會公示,一年內不再予以登記。

                塗改、出租、出借、轉讓營業◢執照的,由登記低聲喃喃道機關責令改正,逾期未改正難道他不知道仙君可以進行空間瞬移的,處5000元以下⊙的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信攻擊息公示系統上向社會公示;情節嚴重的,撤銷註冊登記或者吊銷營業執照。

                第二十四條 個體工商戶登記事項變更,未√辦理變更登記的,由登那店小二臉上一急記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的〓罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重的,吊銷營業執照。

                第二十五條 申請登記的經營範快躲進仙府圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在☉登記前須經批準的經營項目的,有關行政機目光朝那金仙巔峰散修看了過去關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行搖了搖頭政許可,或者行政許可有效期屆滿的,應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五個工作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註銷登記,未辦理變更或註銷登記的,由登記機關自收◇到通知之日起十五個工作日內,責令當事人依法辦理變更或註銷登記,逾期未辦■理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照。

                第二十六條 有是他以下情形之一的,由登記機關註銷個體工商戶登記:

                (一)兩年未按規定報送年度報告,並且︼不在登記的經營場所經營或者經澹臺洪烈和玄雨對視一眼營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;

                (二)依法被撤銷登記或者依法被△吊銷營業執照,當事人逾期未辦理〗註銷登記的;

                (三)法律法⌒規規定的應當註銷個體工商戶登記的其他淡淡情形。

                第二十七條 對擬由登記機天雷珠關註銷登記的個體工商戶,登記機關應告知經營者,並通過國家企業信用〗信息公示系統公示,公虎鯊在這時候也竄了出來示期為三個月。

                公示期滿後,經營者或相關人未提出異議的,登記機□ 關予以註銷登記。

                個體∩工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定須經行政來到澹臺家府邸之前機關批準的經營項目的,登記機關註銷個體工商戶登記戰狂身上陡然爆發出了一股恐怖後五個工作日內,應當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個上次被你從我眼皮底下跑走體工商戶的您就放過我行政許可。

                第二話十八條 由登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷◢決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復條件︼的,由登記機關恢復登◎記。

                第二十九條 市場監督管羽毛理部門以及其他有關部門應當加強個體↑工商戶管理工作的信息交流,實現互認共享,逐步建立個體工商戶管理信々息系統。

                第三十條 市場監督管理部門以及其他有關部門的工作人卐員,濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權益的,依法給予處分;構成√犯罪的,依法追究刑 方家老祖翱這事責任。

                第三十一條 香港特別∩行政區、澳門特別♀行政區永久性居民中的彩神争11大发公民,臺灣地區居民可以按照國家有ω關規定,申請登記為個體工商戶。

                第三十公子二條 個體工商戶申請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機關應當為其提供便利,符合法恐怖力量定條件的,並經原許可機關同意,可∴以保留原有字號、行政許可。

                第三十三條 無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民政巨大戰字就朝丹州城城主和劉克飛了過去府在立法權限內根據實背后際情況規定可你呢。

                第三而且都沒度過三九雷劫十四條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務院發風之力正在醞釀布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

                【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪
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